一、总则

为加强普通货运行业安全风险分级管控，落实企业安全生产主体责任，防范和遏制运输事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》等法律法规，结合2025年普通货运行业实际，制定本清单。本清单适用于从事普通货物运输经营的企业、个体经营者及相关从业人员。

二、风险分级原则

根据风险发生的可能性、暴露频率、后果严重性等因素，将安全风险分为四个等级：

• 重大风险（红色）：可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险。
• 较大风险（橙色）：可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的风险。
• 一般风险（黄色）：可能造成一般人员伤亡、一般财产损失或一般社会影响的风险。
• 低风险（蓝色）：可能造成轻微人员伤害、轻微财产损失或轻微社会影响的风险。

三、责任清单

（一）企业主要负责人

1. 全面负责本单位安全风险分级管控工作，组织制定并实施风险管控措施。
2. 保障风险管控所需资金、物资、人员投入。
3. 定期组织风险辨识、评估与更新，每季度至少召开一次风险管控专题会议。
4. 对重大风险、较大风险实施重点管控，明确管控责任人。

（二）分管安全负责人

1. 协助主要负责人具体落实风险分级管控工作。
2. 组织编制风险清单、责任清单和措施清单。
3. 督促各部门、岗位落实风险管控措施，组织开展隐患排查治理。
4. 每月至少组织一次风险管控专项检查。

（三）安全管理部门

1. 负责风险辨识、评估、分级、建档和动态更新。
2. 制定风险管控措施并监督执行。
3. 组织安全培训、应急演练和风险告知。
4. 建立风险管控台账，实行闭环管理。

（四）车辆技术管理人员

1. 负责车辆技术状况风险管控，确保车辆符合安全技术条件。
2. 落实车辆定期维护、检测和日常检查制度。
3. 对车辆制动、转向、轮胎、灯光等关键部件进行重点风险防控。
4. 建立车辆技术档案和风险管控记录。

（五）驾驶员

1. 遵守道路交通安全法律法规和操作规程，落实岗位风险管控措施。
2. 做好出车前、行车中、收车后车辆检查，发现隐患及时报告。
3. 拒绝超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。
4. 熟悉所运普通货物的基本安全特性，采取相应防护措施。

（六）装卸管理人员

1. 负责货物装卸、堆码、固定等环节的风险管控。
2. 确保装卸作业符合安全规范，防止货物坠落、倒塌、泄漏。
3. 对超限、超重、易滚动等货物实施重点监控。

（七）其他从业人员

1. 履行本岗位安全风险管控职责。
2. 参加安全培训和教育，掌握风险防范知识和应急技能。
3. 发现风险隐患及时报告并配合处置。

四、措施清单

（一）重大风险（红色）管控措施

1. 企业主要负责人直接负责，制定专项管控方案和应急预案。
2. 实施实时监控，配备定位、视频监控等设备，确保24小时动态监管。
3. 每班次作业前进行安全交底，作业中安排专人现场监护。
4. 每月至少开展一次专项应急演练，每季度进行一次全面风险评估。
5. 对相关从业人员进行专项培训，考核合格后方可上岗。
6. 建立重大风险公告制度，在显著位置设置风险告知牌。
7. 涉及重大风险的运输任务，实行“一车一方案、一线路一方案”。
8. 发现重大风险隐患，立即停止作业，整改合格后方可恢复运输。

（二）较大风险（橙色）管控措施

1. 分管安全负责人负责，制定具体管控措施和应急处置程序。
2. 实施重点监控，每周至少开展一次专项检查。
3. 对相关岗位人员进行定期培训，每半年至少组织一次应急演练。
4. 建立风险管控记录，实行动态管理，每两个月更新一次风险信息。
5. 在作业区域设置风险警示标识，明确风险点和防范要求。
6. 对车辆、设备、线路等关键环节实行闭环管理，及时发现并消除隐患。

（三）一般风险（黄色）管控措施

1. 部门负责人负责，落实日常管控措施。
2. 每月至少开展一次安全检查，每季度进行一次风险分析。
3. 对从业人员进行常规安全培训，每年至少组织一次应急演练。
4. 建立风险管控台账，每季度更新一次风险信息。
5. 在相关场所设置一般风险提示标识，提醒注意安全。
6. 落实车辆日常维护、检测制度，确保运输工具安全可靠。

（四）低风险（蓝色）管控措施

1. 岗位人员负责，落实岗位安全操作规程。
2. 每周进行日常检查，每半年进行一次风险评查。
3. 开展经常性安全教育，提高从业人员安全意识。
4. 建立岗位风险告知卡，明确风险点和防范措施。
5. 保持作业环境整洁有序，及时纠正不安全行为。

五、风险动态管理要求

1. 企业应每年至少开展一次全面风险辨识评估，遇法律法规变化、车辆更新、线路调整、天气异常等情况及时更新风险清单。
2. 建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实行风险、隐患、整改、验收闭环管理。
3. 利用信息化手段，对风险管控措施落实情况进行实时监控和预警。
4. 将风险分级管控纳入安全生产责任制考核，对失职失责人员依规追责。
5. 加强安全文化建设，鼓励从业人员主动报告风险隐患。

六、附则

1. 本清单自2025年11月12日起实施，由企业安全管理部门负责解释。
2. 企业应结合自身实际，细化风险分级管控责任和措施，制定具体实施细则。
3. 国家法律法规和行业标准另有规定的，从其规定。
4. 本清单每两年至少修订一次，遇重大变化及时修订。